新華社北京12月5日電(記者陳煒偉)煤礦是我國安全生產的重中之重。近年來,我國煤礦安全褐藻醣膠生產形勢持續穩定好轉,但事故總量仍然較大,重特大事故時有發生。
      如何防範煤礦事故,推動msata煤礦安全治本攻堅?記者採訪了國家安全監管總局副局長、煤礦安監局局長付建華。
      2015年底前全國房屋貸款關閉2000處以上小煤礦
      付建借貸華介紹說,為加強煤礦安全生產工作,日前出台的《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》,從小煤礦關閉、煤礦準入等方面提出多項治本攻堅措施。
      在加快小煤礦關閉退出方面,意見提出,重點關閉9萬噸/年及以下不具備巴里島安全生產條件的煤礦,加快關閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦。到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦。
      我國小煤礦數量多、產能小、事故多,是煤礦安全的“重災區”。付建華說,目前全國仍有年產9萬噸及以下的煤礦7501處,占煤礦總數的57%,產能4.42億噸,僅占總量的12%;但事故起數和死亡人數均占總量的70%左右,百萬噸死亡率是大中型煤礦的4倍。
      他說,要求加快關閉年產9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井,是因為這類礦井煤與瓦斯突出事故災害嚴重,無論從技術還是經濟上看,都不具備治理煤與瓦斯突出災害的能力,且大多井田面積小、儲量少,受資源條件限制,整合技改和兼併重組價值不大,必須加快關閉。
      停止核准新建年生產能力低於30萬噸的煤礦
      提高準入門檻是保障煤礦安全的重要環節。意見明確,一律停止核准新建生產能力低於30萬噸/年的煤礦,一律停止核准新建生產能力低於90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。
      意見同時要求,嚴格煤礦企業和管理人員準入。不具備相應災害防治能力的企業申請開采高瓦斯、衝擊地壓、煤層易自燃、水文地質情況和條件複雜等煤炭資源的,不得通過安全核准。
      “中小型煤與瓦斯突出礦井在技術和經濟上難以有效治理突出災害,衝擊地壓等災害嚴重礦井超能力生產往往極易引發重大事故。”付建華說。
      他介紹說,要停止核准新建年產30萬噸以下的煤礦,防止邊關邊建、前關後建,進一步優化煤炭產業結構。同時,防治煤與瓦斯突出是一個系統工程,需要大量的資金投入、先進的技術裝備、專業的技術人才、高素質的施工隊伍和高水平的管理能力,規模小的煤礦難以保障足夠的資金和技術力量。因此,在加快關閉年產9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井的同時,停止核准新建90萬噸/年以下的突出礦井,逐步減少突出礦井。
      鼓勵扶持小煤礦機械化改造
      為解決煤礦技術管理落後的問題,意見規定,煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長,以及負責採煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員。礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長必須具有安全資格證,且嚴禁在其他煤礦兼職。
      付建華說,礦長和分管安全、生產、機電的副礦長作為煤礦專職管理人員,總工程師作為全礦技術總負責人,沒有精力負責多個煤礦的管理或技術工作,因此明確規定這“五職礦長”不得在其他煤礦兼職,也是為了防止“掛名礦長”或礦長資格證“一證多用”。
      與此同時,煤礦生產的機械化不可忽視。據付建華介紹,我國相當數量的小煤礦開采方式落後,機械化水平低。全國現有年產30萬噸以下的小型礦井共9834處,其中僅有1300餘處實現了機械化開采,占13%。小煤礦安全質量標準水平整體不高,相當部分的小煤礦還沒有實現正規開采,仍然使用倉儲式、巷道式等非正規的採煤方法。
      意見明確,國家鼓勵和扶持30萬噸/年以下的小煤礦機械化改造。新建、改擴建的煤礦,不採用機械化開采的一律不得核准。   (原標題:訪煤礦安監局局長付建華:推動煤礦安全治本攻堅)
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邵美琪

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